譜寫(xiě)新時(shí)代江河保護治理大美畫(huà)卷——智庫報告闡釋新時(shí)代江河戰略安瀾興邦利民之道

水運連著(zhù)國運，江河滋養文明。

我國是世界上水情最為復雜、江河治理難度**、治水任務(wù)最為繁重的國家之一。自古而今，我國在歷史長(cháng)河中的演進(jìn)發(fā)展，始終與大江大河緊密相連。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在實(shí)現中華民族永續發(fā)展和國家長(cháng)治久安的戰略高度，謀劃江河永葆生機活力、更好支撐強國復興偉業(yè)的發(fā)展之道，新時(shí)代江河戰略應時(shí)而生。

這是《安瀾興邦 利民之道——新時(shí)代江河戰略研究》智庫報告。新華社記者 季春鵬 攝

11月21日，新華社國家高端智庫與水利部中國水利水電科學(xué)研究院在“2025長(cháng)江文化南京論壇”上共同發(fā)布《安瀾興邦 利民之道——新時(shí)代江河戰略研究》智庫報告。報告指出，新時(shí)代江河戰略為江河保護治理、以水資源優(yōu)化配置和水安全保障支撐中國式現代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

新形勢新挑戰呼喚新時(shí)代江河戰略

長(cháng)江南京浦口段，江豚戲水、追逐，不時(shí)躍出江面，成為一道美麗的生態(tài)風(fēng)景線(xiàn)，吸引了許多市民、游客駐足觀(guān)看。

“原來(lái)江豚可是‘稀客’，近年來(lái)我們積極推進(jìn)長(cháng)江生態(tài)修復，長(cháng)江禁漁后不少漁民也變成‘江豚守護者’?！逼挚趨^農業(yè)綜合行政執法大隊副大隊長(cháng)滕海豹說(shuō)，目前長(cháng)江南京浦口段江豚數量穩定在20頭左右，年均觀(guān)測到的江豚記錄達2000頭次。

江豚更多“露面”，是我國近年來(lái)推動(dòng)江河保護治理的一個(gè)生動(dòng)縮影。

2025年1月5日，長(cháng)江江豚在長(cháng)江宜昌葛洲壩下游附近踏浪前行，與浪花共舞。新華社記者 肖藝九 攝

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，水資源時(shí)空分布不均以及由此帶來(lái)水災害的老問(wèn)題仍有待解決，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問(wèn)題越來(lái)越突出、緊迫。新老問(wèn)題相互交織，給新時(shí)代治國理政提出了嶄新課題。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央立足江河流域，謀劃發(fā)展全局，以長(cháng)江、黃河兩大流域發(fā)展戰略為主體架構，將經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護相結合，在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展新時(shí)代江河戰略。

報告指出，新時(shí)代江河戰略，站在中華民族偉大復興戰略高度，立足未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設的宏偉藍圖，是以人與自然和諧共生為核心理念、以經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展為依托、以江河為紐帶、以流域為單元、以法治為保障、以文化為底色、與其他重大國家戰略協(xié)調并進(jìn)的新時(shí)代重大發(fā)展戰略。

深刻把握國情水情、遵循自然規律，這一戰略對長(cháng)江、黃河等江河湖泊的保護治理作出全面系統部署，科學(xué)指引水旱災害防御、水資源節約集約利用和優(yōu)化配置、江河湖泊生態(tài)保護治理，推動(dòng)構建人水和諧新格局，開(kāi)辟新時(shí)代江河保護治理新路徑。

這是2024年11月30日拍攝的湖北丹江口大壩（無(wú)人機照片）。作為南水北調中線(xiàn)工程的重要水源地，湖北丹江口庫區持續深化水質(zhì)保護。新華社記者 伍志尊 攝

如今，洪澇災害損失占國內生產(chǎn)總值的比例由2005年至2014年的0.49%降至2015年至2024年的0.23%；用水方式由粗放低效向節約集約轉變；“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源配置格局初步形成、江河湖泊面貌實(shí)現根本性改善……在新時(shí)代江河戰略指引下，我國江河保護治理取得了歷史性成就。

在“2025長(cháng)江文化南京論壇”召開(kāi)期間，武漢大學(xué)水利水電學(xué)院教授羅玉峰表示，新時(shí)代江河戰略明確保護治理江河為了人民、保護治理江河依靠人民、保護治理成果由人民共享，將制度優(yōu)勢切實(shí)轉化為治理效能，在水旱災害防御、水資源利用、水生態(tài)修復等方面取得的突破性成效，充分彰顯了中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。

以江河為紐帶推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

這是2025年1月15日在安徽合肥拍攝的有“人造太陽(yáng)”之稱(chēng)的全超導托卡馬克核聚變實(shí)驗裝置（EAST）。新華社記者 黃博涵 攝

巢湖之畔科學(xué)島上，“人造太陽(yáng)”不斷刷新核聚變的紀錄；

錢(qián)江之水滋養著(zhù)杭州這方創(chuàng )業(yè)熱土，催生出“六小龍”等一批現象級科創(chuàng )新銳企業(yè)；

“華北明珠”白洋淀生態(tài)逐年向好，成為觀(guān)鳥(niǎo)課堂、旅游打卡地，淀區群眾端上“生態(tài)碗”，吃上了“旅游飯”；

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這是河北雄安新區白洋淀旅游碼頭景色（2024年5月8日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 牟宇 攝

江河湖泊，哺育生命、支撐發(fā)展、承載文明，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要依托。有什么樣的發(fā)展理念、走什么樣的發(fā)展道路，影響著(zhù)江河湖泊的面貌，關(guān)系著(zhù)沿岸百姓的獲得感幸福感安全感。

報告指出，新時(shí)代江河戰略體現了新發(fā)展理念在推進(jìn)江河保護治理和高質(zhì)量發(fā)展中的系統集成，為正確處理發(fā)展和保護的關(guān)系，促進(jìn)城鄉空間布局、產(chǎn)業(yè)結構調整與資源環(huán)境承載能力相適應，推動(dòng)流域區域經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)指明方向和路徑。

創(chuàng )新為先，驅動(dòng)流域發(fā)展轉型升級。從珠江之畔到海河之濱，從三江源頭到東部沿海，科技創(chuàng )新熱潮涌動(dòng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新動(dòng)能澎湃?；A前沿研究實(shí)現新突破，戰略高技術(shù)領(lǐng)域迎來(lái)新跨越，創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，科技體制改革打開(kāi)新局面，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷開(kāi)花結果，**限度釋放發(fā)展潛能。

協(xié)調互促，破解發(fā)展不平衡問(wèn)題。新時(shí)代江河戰略深刻把握我國區域發(fā)展不平衡的國情，尊重流域特性，發(fā)揮江河紐帶作用，指引各地打破行政單元局限，將流域各城市群串聯(lián)起來(lái)，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置協(xié)調互濟。

綠色低碳，筑牢可持續發(fā)展基礎。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化雙向發(fā)力之下，江河水質(zhì)逐年向好，母親河恢復生機活力，各地依托青山秀水，探索生態(tài)種植、生態(tài)養殖、旅游康養等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳轉型發(fā)展不斷取得新成效。

擴大開(kāi)放，構建流域內外聯(lián)動(dòng)格局。新時(shí)代江河戰略要求充分發(fā)揮江河優(yōu)勢，堅定不移擴大高水平對外開(kāi)放，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷開(kāi)辟?lài)H競爭合作新優(yōu)勢。沿江靠海地區充分發(fā)揮內聯(lián)外通的地理優(yōu)勢，以擴大開(kāi)放、深化改革、促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟體制，為構建新發(fā)展格局提供動(dòng)力。

2025年10月20日拍攝的山東東營(yíng)黃河口灣區濕地景色（無(wú)人機照片）。新華社發(fā)（周廣學(xué) 攝）

共建共享，讓發(fā)展成果惠及廣大人民。各地通過(guò)保護治理江河，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往，讓群眾共享江河帶來(lái)的生態(tài)之美、發(fā)展之美、生活之美。

“新時(shí)代江河戰略是以河流為紐帶、以流域為載體統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、持續推進(jìn)中國式現代化建設的國家重大戰略，對我國發(fā)展具有重大而深遠的意義?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹(shù)忠表示。

向世界貢獻江河保護治理的智慧與經(jīng)驗

生活在同一片藍天下、擁有同一個(gè)家園，世界各國人民是一家人?！皣H社會(huì )要加強合作，心往一處想、勁往一處使，共建地球生命共同體?！绷暯街飨趪H場(chǎng)合強調這一重要理念。

這是2023年8月11日在中國黑河一側拍攝的黑河－布拉戈維申斯克公路橋（無(wú)人機照片）。新華社記者 王松 攝

中國東北邊城黑河與俄羅斯布拉戈維申斯克隔黑龍江相望，被稱(chēng)為“中俄雙子城”。2022年6月10日，中俄首座跨黑龍江公路大橋黑河—布拉戈維申斯克公路橋正式通車(chē)。

在大橋施工建設過(guò)程中，為防止對黑龍江水質(zhì)造成污染，大橋上積水通過(guò)管道排到地面的凈水池，凈化達標后再排放。嚴格治理、聯(lián)合監測、共同保護，近年來(lái)兩國構建一系列跨境河流聯(lián)合保護機制，有效改善河流生態(tài)環(huán)境，為國際河流治理樹(shù)立典范。

歷史無(wú)數次告訴我們，江河保護治理事關(guān)國家興衰，事關(guān)文明延續。在全球氣候變化、人類(lèi)活動(dòng)影響加劇之下，世界需要重新審視人類(lèi)與江河的關(guān)系。

一組數據令全球矚目：中國以占全球6%的淡水資源，保障了全球近20%的人口用水，創(chuàng )造了全球18%以上的經(jīng)濟總量，同時(shí)，越來(lái)越多江河恢復活力，越來(lái)越多流域重現生機。

報告指出，在世界江河史上，新時(shí)代江河戰略以其生動(dòng)實(shí)踐書(shū)寫(xiě)了人與自然和諧共生的新篇章。

這是2025年3月21日拍攝的重慶市巫山縣曲尺鄉長(cháng)江兩岸的萬(wàn)畝李花。新華社記者 唐奕 攝

共飲一江水，命運緊相連。中國幅員遼闊，國境線(xiàn)漫長(cháng)，與多國共享國際河流。中國在重要國際河流保護和治理方面持續加強國際合作，攜手促進(jìn)水資源共享和可持續利用。

黑龍江、瀾滄江—湄公河、額爾齊斯河……中國打造流域內各國相互依存、共生共榮的關(guān)系，以實(shí)際成效回應世界共同關(guān)切，贏(yíng)得普遍贊譽(yù)。

國際社會(huì )普遍認為，中國把江河保護治理的理念、智慧、經(jīng)驗傳播到全球，將為世界江河健康發(fā)展不斷開(kāi)拓路徑、提供樣本。

根據聯(lián)合國教科文組織和聯(lián)合國水機制共同發(fā)布的《2023聯(lián)合國世界水發(fā)展報告》，全球有20億人無(wú)法獲得安全飲用水，20億至30億人每年至少有一個(gè)月會(huì )遇到缺水問(wèn)題。

國際水利與環(huán)境工程學(xué)會(huì )主席菲利普·顧博維爾近25年來(lái)頻繁在中國各地游歷，深深感受到新時(shí)代江河戰略中蘊含的中國智慧?！拔夷慷昧怂|(zhì)是如何改善的，如今中國的理念是努力與水共生、與自然共生?！彼f(shuō)。

船只在南京幕燕濱江風(fēng)貌區旁的長(cháng)江上航行（2023年11月2日攝，無(wú)人機全景照片）。新華社記者 季春鵬 攝

“作為水利專(zhuān)家，我已在黃河和長(cháng)江的水資源治理領(lǐng)域工作超過(guò)25年，見(jiàn)證了很多驚人的成就。如長(cháng)江沿岸部分灌區，水稻產(chǎn)量在提升，而水稻的用水量卻在下降?！甭?lián)合國教科文組織駐東亞地區代表處主任夏澤翰在參加“2025長(cháng)江文化南京論壇”時(shí)表示，持續向全球推廣中國的經(jīng)驗至關(guān)重要。

數據顯示，中國已為112個(gè)國家近4000名水利技術(shù)人員和政府官員提供線(xiàn)上、線(xiàn)下培訓。培訓項目得到參訓學(xué)員廣泛好評，來(lái)自盧旺達、埃塞俄比亞等國學(xué)員發(fā)來(lái)感謝信，表示培訓對廣大發(fā)展中國家在相關(guān)領(lǐng)域的帶動(dòng)和輻射作用顯著(zhù)。

大江大河的交流，同樣是文明的交響。

在新時(shí)代江河戰略指引下，中國江河保護治理不僅將為完善全球水治理體系、推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程涉水目標作出更大貢獻，也將助力世界共同成就人水和諧新愿景。

文字記者：胡璐、高敬、史衛燕、邱冰清

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